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內容來自sina新聞

居民養老金不及城市低保七分之一 月人均僅81元

  統一的城鄉居民基本養老保險制度已建立,但養老金水平無論是絕對值還是相對值都被認為偏低。人社部和民政部此前公佈的數據顯示,2013年城鄉居民基本養老金月人均隻有81元,還不到城市低保金的七分之一,是農村低保金的三分之一。

  國務院年初發佈《關於建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》(以下簡稱《意見》),農村社會養老保險(以下簡稱新農保)和城鎮居民社會養老保險(以下簡稱城居保)兩項制度合並,在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險(以下簡稱城鄉居民養老保險)制度。

  據人永和房屋二胎力資源和社會保障部統計,截至今年三月份,全國新型農村和城鎮居民社會養老保險參保人數達到4.86億人,已有超過1.33億城鄉老年居民按月領取養老金。

  然而,在目前的居民消費水平下,居民養老保險的實際保障效果受到質疑。根據《意見》,目前個人繳費標準設為每年100元至2000元12個檔次。按當前的待遇計發水平進行測算表明:如果居民選擇按每年100元最低檔次繳費,政府補貼按照30元計算,假定利率按照3.5%計算,繳費年滿15年後,個人賬戶養老金總金額為2508元,達到領取待遇年齡後,參保人能夠領取養老金中的個人賬戶養老金部分為2508/139=18元,加上55元的基礎養老金,參保人每月能夠領取的養老金總額為73元。

  事實上,從待遇標準調整機制來看,城鄉居民養老保險合並後養老金標準調整幅度並不大,與城鎮職工養老保險、土融建融南投信義土融建融城鄉低保等制度的標準保障水平調整幅度相比還相距甚遠。

  據人社部統計數據測算所得,2012年,我國城鎮職工人均養老金水平約為2.06萬元,新農保為859.15元,兩者相差近24倍。民政部披露的數據顯示,截至2013年底,全國城市低保對象月人均保障標準為373元,月人均補助252元,合計月人均可獲得625元;農村低保對象月人均保障標準為202元,月人均補助111元,合計月人均可得到313元。與此相比,2013年城鄉居民基本養老金月人均則隻有81元,還不到城市低保金的七分之一,是農村低保金的三分之一。

  "與城鎮職工基本養老保險制度相比,城鄉居民養老金無論是絕對值還是相對值都是偏低的。"中國社科院世界社保研究中心研究員高慶波表示,從繳費水平來看,2012年人均繳費水平隻有169元,這與2012年"城職保"的人均繳費0.72萬元相比,繳費水平隻是後者的零頭。這樣的養老金水平,無法負擔起老年經濟保障的重任,而這樣的繳費水平,對於赤貧人群來說,也是一種負擔。

  高慶波認為,種種現象反映出瞭新農保制度和城居保制度兩者的定位並不清晰:"現在的新農保支付基本上是個人信貸二胎年息財政的轉移支付。顯然,這一制度不是保險制度,它主要是一種福利制度,盡管它的名字叫做養老保險。"

  對於居民養老保險保障水平不足的質疑,人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示,這一現狀是客觀的,畢竟制度從試點到全面鋪開時間很短,待遇水平的提高要循序漸進:"對於廣大農民來講,最主要的收入來源還是靠土地的收益和傢庭收入,當然也包括傢庭成員到城市打工工資性的收入,基本養老金可以說隻是補充性的收入。"

  而對於城鄉居民養老保險制度待遇水平的提高,《意見》也做出瞭安排:要求建立基礎養老金最低標準正常調整機制,根據經濟發展和物價變動等情況,適時調整全國基礎養老金最低標準。

  中國社科院世界社保研究中心研究員齊傳鈞認為,城鄉居民養老保險制度正在走向合並,機關事業單位和城鎮職工養老保險制度也有望啟動並軌改革,"大一統"養老保險制度藍圖已經日漸清晰。

  "當然,我們反對'碎片化'制度,並不是說要用一個制度覆蓋所有人群,而是在堅持多層次多支柱基本理念的基礎上,徹底消除因為地域、戶籍和職業差異而采取不同養老金制度的安排。對於那些存在繳費能力問題(非正規化就業)的人群,政府理應采取相應制度對他們加以覆蓋。"齊傳鈞對《經濟參考報》記者說。

新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-04-14/08042685774.shtml
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