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奧巴馬和他的《氣候變化行動計劃》2014房貸利率最低的銀行二胎年息

內容來自hexun新聞

文 | 於宏源盡管美國總統在美國國內的權力和施政空間十分有限,但依托民意奧巴馬正積極推動《總統氣候變化行動計劃》。奧巴馬在第二任期就職演說中高調地將應對氣候變化問題提上瞭新的執政綱領,並再次重申美國將致力於構建可持續的能源體系,奧巴馬甚至強調:“我們應該對氣候變化帶來的威脅做出反應,如果我們不這樣做,將是對子孫的背叛。”這一表態令美國上下驚訝不已,因為總統就職演說通常主要闡述執政理念和原則,不談具體問題。接著奧巴馬又在國情咨文中表示,“期望這屆國會可以協商一致,達成一個兩黨都同意的、以市場為基礎的解決全球變暖的方案……但如果國會不及時行動以保護子孫後代,我也將會采取行動。我將讓我的內閣討論一些我們可以采取的行政措施……”6月26日,奧巴馬果然主要依靠行政措施推出瞭《總統氣候變化行動計劃》,強調“我們應該對當前氣候變化帶來的威脅做出反應”。盡管《總統氣候變化行動計劃》主要從屬於其內政的施政范圍,由於美國在全球經濟、政治和外交中具有強大的綜合實力和影響力,其應對氣候變化政策最新動向將對全球氣候變化談判和政治經濟格局產生深遠影響。奧巴馬氣候能源政策的出發點是建立一體化的減排市場。就其基本理念而言,長期以來,美國學界的主流觀點和思潮在應對氣候變化和碳減排等問題上主導著美國的對外政策。包括美國現任經濟學會會長諾德豪斯(William Nordhaus)等在內的一批主流經濟學傢都堅持認為,全球氣候變化治理應遵循“市場一體化”的最優效率原則。無論是發達國傢還是發展中國傢都應統一加入到碳減排的一致行動和市場中,否則,將形成所謂的“碳泄漏”,不利於提高減排的效率,當然也就不利於美國的國傢利益。這也正是在歷史上,美國國會及政府消極對待國際減排框架的原因所在,在奧巴馬執政以來,盡管在氣候變化應對的態度上趨於積極,並有所變化,但就根本而言,美國政府在制定氣候變化政策上並未真正擺脫上述思潮的影響,隻不過,奧巴馬政府改變瞭行動的策略,即從過去的被動應付,轉為現在的主動出擊。為此,奧巴馬政府采用行政措施加大國內減緩和適應氣候變化的力度。首先是利用清潔能源減少發電廠的碳排放:為瞭達到這些目標,奧巴馬向環保署簽發瞭總統備忘錄,要求環保局短期內完成對新建以及現存發電廠碳排放標準的制定(2013-2016年)。其次是發展新能源:奧巴馬設定瞭要在2020年前將可再生能源發電量翻番的目標。為此將加速清潔能源許可證的發放。美國決定在2020年前增發1萬兆瓦的可再生能源發放公共土地許可證。第三是發展清潔能源創新的長期投資,刺激新一代化石能源項目的投資。奧巴馬要求能源部將頒佈一項“聯邦登記通知”(Federal Register Notice),發佈一項貸款請求的草案,在1703號貸款擔保項目下,提供給新一代化石能源項目80億的貸款資金。奧巴馬政府確立四年一次的能源評估制度。要求美國政府停止支持在海外用公共融資去建燃煤電廠。最後是節能,奧巴馬要求提高油耗標準:在奧巴馬總統的第二任期內,美國政府將再次與領軍企業以及其他利益相關方合作,制定2018年後重型交通工具的油耗標準。以能源自主提升能源領導地位。奧巴馬第二任期均將全球能源安全、效率和清潔視為其經濟和外交政策以及國傢安全利益的內容之一。首先,美國能源獨立發展迅速,奧巴馬政府承諾建設“一個我們能夠自主掌控能源的未來,並且我們的安全和繁榮不會系於世界上的不穩定地區。” 美國總統奧巴馬把美國比作天然氣界的沙特阿拉伯,美國政府計劃把能源作為其全球領導的工具。美國總統國傢安全事務助理托馬斯·多尼隆(Thomas Donilon)提出,“能源正在從債務角色轉換成為美國的資產角色,幫助確保美國的國傢實力和世界領導力”。在頁巖氣革命的推動下,美國一躍成為天然氣第一大資源國和生產國。其次,美國通過提高能效持續加強減排力度。自第一個任期開始,奧巴馬政府便致力於在交通、建築、商業等領域全面提升能源利用效率,包括提高油耗標準,開發和利用先進的交通技術,為建築以及傢庭和商業發展設置能效標準等措施。進入第二個任期後,奧巴馬更是加快瞭提高能效的進程,美國政府於2012年設置瞭新能源標準,減少發電廠的碳排放,這導致煤炭在美國電力消費中不斷下降,美國煤炭生產量占全球產量14.8%。所有這些措施都可以帶來大小不同的減排效應,根據國際能源署的數據,美國是自2006年以來已減排最多的國傢。2011年美國溫室氣體排放總量是67.02億噸二氧化碳當量,比2010年下降1.6%,比2005年下降6.85%。如上所述,在民意的推動下,自奧巴馬第二任期之後,美國氣候能源政策不斷加速,這樣一來,就能源行業本身而言,必將帶來三方面的影響,一是促進包括能效行業在內的新能源大發展,這在本次的《總統氣候變化行動計劃》中有明顯的體現。二是促進過渡性清潔能源的應用,主要體現為頁巖氣資源的開發利用。三是打擊傳統石化資源行業,主要是煤炭行業。三方面的影響加總起來,結果是新興能源部門因其低起點而供不應求,傳統能源部門則因其高補貼而供過於求。因此,美國的《總統氣候變化行動計劃》也正是為瞭提升美國在未來應對環境挑戰的發展潛力,就此而言,該《總統氣候變化行動計劃》會令美國在世界的能源競爭戰略位置得以提升。

新聞來源http://news.hexun.com/2013-09-09/157852311.html

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