吳冠宏

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??本報訊（記者趙蘊穎）“升級改造大連明珠卡，構築以政府公共服務、社會事業服務及電子商務為主要功能的高效多用市民卡應用信息平臺，實現‘一卡多用、一卡通用’。”這是市政協委員、市公交客運集團有限公司黨委書記劉德升帶到本屆政協會議上的提案。如有購房問題可咨詢400-606-6969轉211

??1999

年，大連明珠卡公司由市政府牽頭，協調相關部門和企業成立，經過15年的運營和發展，現發卡量已達395萬張，擁有代理充值點455個，年清分消費金額

5.6億元，為市民出行及到某些場所小額消費提供瞭方便。與此同時，隨著移動互聯網技術和電子支付的廣泛普及，國內外的市民卡、一卡通系統的發展也風生水

起。

??據不完全統計，截至2014年，全國已有50座城市的市民卡實現瞭互聯互通，即無論本地還是50座城市間異地刷卡，均無需繳納手續費，並按規定享受當地刷卡優惠政策，市民卡已日漸融入百姓日常生活。

??相比之下，伴隨大連市民出行15年的明珠卡顯現出瞭它的局限性。劉德升認為：作為國傢信息化綜合試點城市、電子商務示范城市和國傢首批信息消費試點城市，大連應在智慧城市建設中抓緊整合資源，統籌兼顧各方利益，采用先進和成熟的技術，對大連明珠卡進行升級改造。

??劉德升在提案中提出——

??首

先，應借鑒杭州、無錫等城市的經驗，將市民卡列為政府為民辦實事重點項目。成立以政府領導為組長的領導小組和政府相關部門及相關企業為成員的辦事機構，出

臺支持政策，制定實施方案和路線圖，整合資源、統籌協調各方，落實責任，檢查督辦，把大連市民卡打造成大連百姓的貼心卡、政民互動的連心卡和智慧大連的新

名片。

??其次，推行政府主導下的市場化建設模式。國內外典型市民卡、一卡通在運作模式選擇上，基本以政府主導全資模式、政府主導下的

政企合作模式和企業主導的全資模式為主。從大連現有基礎和發展優勢出發，應借鑒國內其他城市成功的經驗，選擇政府主導下的市場化建設模式，通過資源置換的

方式，土建融台北內湖土建融吸引其他資金介入最為適宜。

??其三，推行“五位一體”型市民卡應用模式。目前，國內多數城市的市民卡、一卡通基本應用領域和功

能集中於公交和小額支付領域。根據大連的實際情況，市民卡應用領域可涵蓋政府、商業、金融、公共事業和個性化應用等“五位一體”的應用模式，優化城市社會

公共服務流程，實現跨地區、跨部門的資源整合與共享，全面融合各領域社會資源，為大連百姓的日常生活、吃穿住用行各個方面提供便捷、優惠的刷卡政策和刷卡

環境。

??其四，采取先易後難、小步快跑的運作方式。從市民卡的發展前景看，應用領域是寬泛的土地貸款台中東勢土地貸款，功能是多項的。在實施過程中，可采取先

易後難、小步快跑的方式。比如，先完善明珠卡的公共交通支付功能，使其真正成為大連全域化、多形態的公共交通一卡通。然後再向公共事業、公共服務、商業應

用等領域拓展，最終實現“一卡通用，便民惠民”的目的。

??其五，以公交一卡通為主體推進市民卡項目。銀行小額信貸比較二胎年息大連明珠卡在公交一卡通項目的建

設、運營、管理等方面形成瞭堅實的用戶基礎，積累瞭相應的行業發展經驗。應在政府的主導下，深化明珠卡公司的體制、機制、業務、管理和技術創新，由政府授

權或委托建立市民卡支撐平臺，按照“統一名稱、統一標識、統一標準、統一管理”的要求規范運作。

新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2015-01-13/09145960574350569822767.shtml

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